Réarmement européen : Von der Leyen veut structurer avant de financer, Macron réclame des moyens immédiats

L’Union européenne affiche son ambition militaire avec « Réarmer l’Europe », un plan qui pourrait mobiliser jusqu’à 800 milliards d’euros pour renforcer la défense du continent. Une initiative qui intervient dans un contexte de tensions croissantes, notamment en Ukraine et face aux incertitudes américaines sur l’OTAN.

Mais alors que plusieurs États, dont la France, réclament un financement rapide et concret, Ursula von der Leyen temporise. La présidente de la Commission européenne ne veut pas débloquer de nouveaux fonds tant que la structure législative du plan n’est pas finalisée. Un choix qui divise : faut-il légiférer avant d’investir, ou investir avant qu’il ne soit trop tard ?

Un plan ambitieux… mais des fonds sous conditions

Le 4 mars 2025, Ursula von der Leyen a présenté « Réarmer l’Europe », un projet destiné à muscler la défense du continent. Ce plan repose sur plusieurs axes :

• 800 milliards d’euros mobilisables pour moderniser les équipements militaires.
• Un assouplissement des règles budgétaires pour que les États puissent investir dans la défense sans enfreindre le pacte de stabilité.
• Un programme de prêts de 150 milliards d’euros, exclusivement dédié à l’achat d’équipements produits en Europe.

Sur le papier, le plan semble massif, mais il reste une inconnue majeure : ces 800 milliards seront-ils réellement débloqués ?

Pour Ursula von der Leyen, l’urgence est d’abord de transformer ce plan en une loi avant d’aller plus loin sur le volet budgétaire. Un frein aux ambitions des États les plus exposés, comme la France et la Pologne, qui réclament des moyens immédiats.

Pourquoi Von der Leyen veut-elle temporiser ?

Contrairement aux critiques de certains États, la présidente de la Commission européenne ne bloque pas totalement les financements, mais elle veut d’abord poser un cadre législatif clair avant d’engager des dépenses supplémentaires.

Cette approche repose sur plusieurs principes :

• Éviter une explosion incontrôlée des dépenses
  L’UE a déjà un budget militaire en hausse, et Von der Leyen veut s’assurer que l’argent existant est bien utilisé avant d’en ajouter davantage.
• Empêcher une dépendance aux industriels non européens
  Seuls les équipements fabriqués en Europe seront éligibles aux financements. Un moyen d’éviter que l’UE ne dépense ses milliards chez des fournisseurs américains.
• Garder un contrôle politique sur le projet
  En verrouillant la législation avant d’ouvrir les vannes, Von der Leyen s’assure que les investissements iront là où elle le souhaite, et non selon les priorités nationales de chaque État.

En clair : l’argent est là, mais son utilisation sera progressive et encadrée.

Macron pousse pour un financement immédiat, malgré le déficit français

À l’opposé de cette prudence, Emmanuel Macron veut une Europe mieux armée et plaide pour un soutien budgétaire immédiat, même si cela doit passer par la ponction de l’épargne des français. Selon lui, l’Europe doit accélérer son réarmement sans attendre que la machine bruxelloise finalise son processus législatif.

Mais ce positionnement soulève une contradiction : comment réclamer plus d’argent pour la défense quand la France peine déjà à maîtriser son déficit public ?

• Paris est sous pression de Bruxelles pour réduire ses dépenses, mais Macron insiste sur l’urgence stratégique.
• Le président français veut que les fonds aillent exclusivement aux industriels européens, afin de relancer l’industrie de défense et éviter une dépendance aux États-Unis.
• Son pari : investir aujourd’hui pour garantir une autonomie militaire demain.

Mais tous les États ne sont pas alignés sur cette vision. L’Italie et l’Espagne restent prudentes sur l’endettement, tandis que l’Allemagne veut un contrôle strict sur ces dépenses avant d’engager de nouvelles ressources.

Les risques d’un blocage budgétaire

Si Ursula von der Leyen ne cède pas rapidement aux demandes de la France et d’autres États, plusieurs conséquences sont à prévoir :

• Un retard dans l’application du plan : sans consensus budgétaire, « Réarmer l’Europe » risque de rester une belle promesse sur le papier.
• Une dépendance prolongée aux États-Unis : sans financements immédiats, l’UE pourrait continuer à se fournir en matériel militaire outre-Atlantique.
• Des tensions croissantes entre États membres : ceux qui veulent des moyens immédiats pourraient lancer des initiatives en dehors du cadre bruxellois.

En d’autres termes, l’UE est à un tournant : elle doit choisir entre la prudence budgétaire et l’urgence stratégique.

Un revirement possible ?

Pour l’instant, Ursula von der Leyen reste ferme sur sa ligne : structurer avant de financer.

Mais plusieurs événements pourraient faire évoluer la situation :

• Une pression croissante de pays comme la France et la Pologne.
• Un contexte sécuritaire qui se détériore encore plus (Ukraine, tensions OTAN).

Jusqu’à nouvel ordre, l’Europe veut se réarmer… mais avec méthode. Une approche prudente, mais risquée, car face aux défis sécuritaires, l’attente pourrait coûter cher.